蒲江县人民政府关于申请有机认证申请

蒲江县人民政府关于申请有机认证申请
蒲江是成都市的西南门户，位于成都、雅安、眉山三市交汇处，属
成都“半小时经济圈”。蒲江人杰地灵，文物古迹众多，是南宋理学
家魏了翁和抗日名将李家钰的故里。有全国重点文物保护单位飞仙阁摩
岩造像和龙拖湾摩岩造像，有古盐井、古炼铁、古瓷窑、古县城等文物
古迹。县域面积583平方公里，辖8镇4乡，总人口26.4万人，其中农
业人口占73.1%，是一个以农为本的农业县。蒲江县境内三山两河，地
貌类型以浅丘为主，兼有深丘、山地、平坝，气候属四川盆地中亚热带
湿润气候区，全年皆温和，无酷暑严寒，森林覆盖率达50.8%，“三湖”
风景区达94.6%，自然条件优越，空气质量优于Ⅱ级标准，是
级生态县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中华生态养生地、四
川省乡村旅游示范县、四川生态休闲自驾游目的地、成都市民心中
最棒近郊游目的地，享有“成都花园?绿色蒲江”之美誉。
蒲江县按照成都市委、市政府建设“世界生态田园城市”的总体目
标，全面贯彻落实“五大兴市战略”，依托良好的生态本底，大力实施“国
际接轨的有机农业基地、生态工业基地、健康休闲基地和宜居、宜游、
宜业生态新城”的“三基地一新城”发展战略，加速构建“生态体系、
城乡形态最美、产业体系更优、群众更加满意”的“最美田园城市”。
目前，全县农产品标准化生产覆盖率达90%以上，无公害、绿色、
有机农产品认证率达60%以上，是成都首批“全国出口食用农产品质量
安全示范区”、“农产品加工示范基地”；培育、省级龙头企
业12家、商标1个，“蒲江雀舌”、“蒲江猕猴桃”、“蒲江杂柑”
获评地理标志保护产品；建成省级风景名胜区1个、AAA级
景区2个，初步形成了“休闲、度假、养生、体验”为主的高端旅游业态。
近年来，蒲江县立足区域实际，围绕加快建设成都现代农业产业基
地，坚持“优质茶叶、生猪、水果‘三业’并举，规模化、科技化、市场化
‘三化’促动，‘接二连三’融合发展”。蒲江先后荣获“中国特色产业百强
县”、“四川省‘三农’工作先进县”、“四川省现代农业产业基地强县”、“四
川省农业产业化经营先进县”等荣誉称号。
（一）茶叶产业。已建成茶叶原料基地20万亩，其中获无公害、
绿色、有机和GAP认证面积8.5万亩，有机认证面积1.18万亩。“蒲江
雀舌”成为地理标志证明商标，蒲江被评为“茶叶标准化建设
示范区”、“全国‘三绿工程’茶业示范县”、“出口茶叶质量安全示范
区”、“四川省茶产业强县”、“成都市茶产业牵头县”和“中国绿茶之乡”。
2013年茶叶产量1.36万吨，产值11亿元；现有省市级茶业重点龙头企
业7家。全县茶叶种植户3万户，茶叶商品率达到98%，茶农人均涉茶
收入3200元。
（二）水果产业。建成猕猴桃标准化种植基地达8万亩，出口猕猴
桃示范基地3万余亩，通过有机、绿色、GAP认证累计1.5万亩。良种
优质率达100%，蒲江被评为“猕猴桃标准化建设示范区”、“国
家出口猕猴桃质量安全示范区”。2013年猕猴桃产量2.9万吨，产值达
4.1亿元；猕猴桃产业化经营企业5家，专合组织5家，其中省级重点
龙头企业1家，市级示范农民专合组织2家。“蒲江猕猴桃”获地
理标志证明商标，其公共品牌价值已达10.55亿元。2013年，联想控股
佳沃公司并购重组中新农业，计划在我县新发展猕猴桃1万亩，打造中
国猕猴桃之都。
蒲江柑橘总面积20万亩，2013年产量27.7万吨，产值6.85亿元。
通过无公害认证面积2.56万亩，有机认证面积0.24万亩。“蒲早二号”
蜜柑获农业博览会金奖，“蒲江杂柑”被中国果品流通协会评为“中华名
果”，蒲江先后被被评为“全国优质杂柑基地”、“中国优质杂柑之乡”、“全
国‘兴果富农’百强示范县”，“蒲江杂柑”获地理标志保护产品
（三）生猪产业。由专业合作社、龙头企业带动实践种养结合循环
发展的生态养殖模式，已建成年出栏百万头以上的优质生猪基地，通过
无公害、有机认证生猪20.25万头，其中有机认证0.25万头。现有有国
家级龙头企业2家，省市级龙头企业2家，年屠宰能力300万头，精深
加工能力2万吨，储藏能力3万吨，蒲江被评为“全国生猪调出大县”、
“四川畜牧生产重点县”。
县委、县政府高度重视食品安全工作，县政府常务会经常研究食品
安全工作，对存在的困难和问题及时研究解决,并将食品安全工作经费纳
入财政预算；2007年至2012年顺利通过市食安委食品放心工程综合评
价考核验收。2011年成功创建市级食品安全示范县；2011年被市食安
委评为食品安全先进区（市）县。以创建市级食品安全示范县为契机，
着力构建了食品安全长效机制建设。一是建立健全食品安全工作网络。
做到县食安委成员单位和各乡镇人民政府一把手负总责，乡镇政府设置
了食品安全监管员和协管员，所有村和社区都聘请了至少1名食品安全
协管员或信息员，形成了以县、乡(镇)两级政府为责任主体和以县食安
委、乡镇食安工作领导小组、村（社区）食品安全信息员为工作主体的
县、乡（镇）、村（社区）三级食品安全监管工作网络。二是强化责任
落实。细化明确县级部门食品安全监管责任、综合监管责任和属地监管
责任以及责任追究制，将食品安全工作纳入对县级各职能部门和各乡镇
人民政府工作目标考核重要内容，形成了县政府统一领导、县食安委组
织协调、部门和乡镇各负其责的食品安全工作责任体系。三是精心部署,
健全食品安全各项工作制度。四是强化食品安全工作督查。2006年至今，
全县未发生一起食品安全事故。
在我县开展认证工作的公司主要有三家：北京五岳华夏管理技术中
心、万泰认证、北京五洲恒通认证有限公司。
北京五岳华夏管理技术中心（简称CHC），是中国有机食品发展史
上成立最早的有机食品认证机构之一，最早由环保总局批准成立，
2004年移交认证认可监督管理委员会(CNCA)管理。通过了中国合
格评定认可委员会(CNAS)认可，是国际有机农业运动联盟
（IFOAM）成员，中国认证认可协会（CCAA）单位会员。专心致力于
有机产品认证工作。
万泰认证（英文简称WIT）是中国最早从事第三方认证的机构之一，
是经认证认可监督管理委员会（CNCA）批准、中国合格评定
认可委员会（CNAS）和美国标准化协会—美国质量学会认证机构认可
委员会（ANAB）认可，以及绿色环球21组织授权，集管理体系认证、
产品认证以及培训服务三位一体的国际化认证机构。
北京五洲恒通认证有限公司（简称CHTC），是经认证认可监督
管理委员会批准，专业从事食品安全、有机农业基地建设、中
国有机产品认证、检查、颁证，独立、公正、权威的第三方认证机构。
上述三家认证机构在对我县有机产品实施认证过程中均恪守“依法
实施认证，公正优质服务，坚持以人为本，持续改进”的质量方针，为
我县农产品认证事业、食品安全工作作出了贡献。
蒲江县委、县政府高度重视生态农业和有机农业发展，一是成立了
以县长为组长,分管副县长、县委常委为副组长，县政府办、财政、农发、
质监、环保、商务、工商、水务、卫生、食药监、电视台、乡镇等部门
为成员单位的蒲江县有机产品认证示范县创建工作领导小组。
二是成立有机农业发展办公室，制定和落实工作目标责任，统筹工
作，衔接协调，加强监督考核，全面落实有关的组织管理措施，加强县
各部门及乡镇之间的沟通，协调相关资源，充分调动各乡镇种养大户的
积极性，完善高效协调的工作机制，合力推动蒲江县有机产业发展。
三是建立有效的监督管理管理制度，采取定期与不定期检查相结合
的方式，强化有机生产资料使用管理，建立联席会议制度，定期召开会
议，密切配合，确保有机产品质量，切实推动我县有机农业发展。县有
机办负责统筹规划、组织协调、任务分解、资料汇编等牵头工作，县质
监局加强有机农产品获证企业有效性监督检查，督查认证机构的认证工
作，协助农业、工商等部门开展假冒伪劣农业投入品案件的查处；县农
发局负责有机农业发展工作，加强生产技术指导、农产品质量监测体系
和农产品质量安全追溯体系建设，统筹推进有机农业生产基地建设，建
立有机农业技术支撑体系，增强有机农业发展后劲，规范认证工作；县
环保局负责做好有机农产品生产单位污染源的监督管理，完成有机农产
品生产区大气、水监测报告，配合相关乡（镇）做好有机农产品生产环
境遭受外来污染的调查和整治工作，依法对不能达标排放或违法排污、
严重损害群众利益的工业企业进行查处；县财政局落实财政投入，加快
推进有机农业基础设施及配套设施建设；县商务局完善有机农产品的销
售渠道，建立“三品一标”销售专柜或专销区，保证认证产品优质优价。
县工商局负责农产品和农业投入品销售主体资格审查、市场管理，农产
品交易市场市场准入工作。其他部门通力支持，密切配合。县委目督办
将有机农业发展任务纳入目标管理，与年终考核挂钩。
我县以加快建设有机农产品生产基地为重点，以农业生产环节全程
监督为关键，以培育有机农业主体为突破口，以建设有机农业技术支撑
体系为保障，构建有机农业发展体系，全面提高我县农产品质量和安全
水平，增强我县农产品市场竞争力，构造农业生产与生态环境和谐发展
模式，促进农业提质增效、农民就业增收，实现现代农业又好又快发展。
一、加快有机农业生产基地建设，夯实有机农业发展基础
建设有机水果生产基地；建立优质种苗繁育体系；大力实施秸秆还
田腐熟技术。增施符合有机农业生产规定的生物农药、有机肥料，实行
以农业防治、生物防治、物理防治为主的综合防治，采用滴灌、喷灌、
种苗繁育和科学套袋技术等措施。
二、加强有机农业生产环节全程监控，保障有机农业健康发展
（一）开展环境要素检测。环保、水利配合农发部门建立一批固定
监测网点，及时了解和掌握环境对农产品生产的影响。加大监测力度，
重点检测土壤、水源、大气等环境质量。
（二）加强有机农业生产过程监控。县质监部门牵头，农发、环保、
水务等部门配合，结合实际情况，制定有机农产品标准化生产技术规程。
加强生物安全防控措施。农产品质量检测、检疫机构严格按照有机
农产品质量标准和标准化生产规程指导业主抓好生产记录，建立健全有
机农产品生产基地质量管理体系。
（三）加强农产品质量监控。农产品在进入市场前，实行定期检测
和不定期的抽查，加强农产品质量监控体系建设。逐步建立和完善生产
基地快速检测室，配套完备的检验检测设施。实行数字化生产和管理，
建立可追溯质量管理体系。开展有机农产品认证。
一、政策支持
按照《蒲江县有机农业发展奖励补助办法》。对发展有机农业的相
关基础建设、设施设备、有机认证、品牌创建、市场开拓等给予扶持奖
励。
二、技术支持
1、强化技术指导。聘请四川农业大学、四川省农业科学院、中国
农科院等相关权威专家，组建我县有机农业专家顾问组，指导全县有机
农业规划编制、措施落实、标准监督、信息咨询和技术培训。县农发等
部门抽出专业技术人员负责有机农业生产基地的建设和实施，围绕有机
农业生产的关键环节加强技术指导。
2、加强技术培训。充分利用我现聘请的有机农业人才资源优势，
开展多种形式的培训工作，重点培训有机农业的生产理念、生产技术规
程、标准化生产、组织管理、认证申报、实用技术等，建立一批有机农
业管理和技术骨干队伍。
3、县农发局成立有机农业实施小组和技术指导小组。实施小组负
责组织实施、协调等工作；技术指导组负责全县有机基地的实施建设和
有关技术指导等工作。
三、财政保障
加大财政投入力度和涉农资金、项目整合力度，重点倾斜有机农业
发展，吸引社会资金积极参与建设。
2010年我县实施了无公害农产品产地整体认定，截止2013年12月，
全县有无公害、绿色、有机和GAP认证企业及专合组织29家，认证产
品70个，基地面积13万亩、认证生猪20.25万头、肉兔80万只，总产
量8.1万吨，其中有机产品认证面积1.5万亩，产品20个。
2012年蒲江县委、县政府与中国农科院紧密合作，编制了《蒲江县
有机农业县总体规划（2013-2022）》，按照蒲江气候、土壤条件、资源优
势及农业产业现状,全县有机农业产业布局总体规划为“四区”。一是在成
佳、甘溪等茶产区建设有机茶叶基地，加快茶叶精制、精深加工发展，
打造“西部茶都”茶叶交易中心，建成有机茶核心生产区；二是在复兴、
大塘等猕猴桃产区建设有机猕猴桃基地，与联想佳沃集团共同打造中国
猕猴桃之都；三是在鹤山、长秋等晚熟柑橘产区建设有机柑橘基地，打
造中国春橘之乡；四是在寿安、西来等循环农业发展区建设有机生猪基
地，打造西部肉食品交易中心。有机事业规划计划用10年的时间，整
体打造蒲江有机农业县：一是全县所有的耕地、山地及农林、畜及其副
产品完成有机申报论证；二是逐步发展壮大有机农业产业，最终实现有
机农业规模化发展，集约化经营；三是不断提高有机农业产业整体效益，
通过产业发展，实现“两个”递增50%的目标，即农民来自有机农业收入
递增50%，有机农业整体效益递增50%。2023年，有机农产品生产基
地发展到15万亩以上。


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