ISO14001环境因素识别审核的技巧与常见问题探讨

ISO14001环境因素识别审核的技巧与常见问题探讨
ISO14001环境因素是ISO14001环境管理体系建立?实施和维护的基础,对于ISO14001环境因素及其控制的审核构成了ISO14001环境管理体系审核的主线?ISO14001审核员对环境因素的识别和控制一般都比较了解,ISO14001环境因素因识别考虑正常?异常和紧急三种状态;过去?现在和将来三种时态;废气?废水?固废排放等六个方面,环境因素应覆盖组织的活动?产品或服务?
1.对产品ISO14001环境因素审核
对于常规产品的ISO14001环境因素审核,ISO14001审核员都会关注电池?日光灯?冰箱?空调?汽车等产品使用和废弃过程中的环境因素识别?但对组织某些自身产品ISO14001环境因素,可能限于对产品的属性和制造过程不熟悉,或对标准理解不深,有时审核就不能到位?例如在审查变压器厂时对变压器能效损耗?家用电器厂家遥控的待机电流?纺织染整行业水的消耗等环境因素往往审核的深度不够,有的甚至没有关注到?彩电遥控的待机电流在彩电的产品标准中有明确的规定,每百米布水的排放量在纺织染整工业水污染物排放标准中按时段有具体要求,这些规定是组织必须关注及控制的环境因素,也是审核员审核组织识别产品环境因素完整性及其有效控制的依据?
产品的原材料组成是产品环境因素的另一个方面,在审核时会关注组织是否选择对环境无害少害的?可回用?可降解的材料,如电子行业的焊接是否采用无铅焊接?洗涤剂是否采用无磷的等?产品的包装属产品范畴的一部分,因此产品的包装是产品环境因素的又一个方面,大多数产品的包装在消费者手中成为固体废弃物,若改变包装方式,就可以大大减少在产品使用者手中的废物等环境因素,在对产品的包装耗用材料审核时,有的审核员对产品包装物材料?包装方式?回用等未能审核,如包装的泡沫塑料可否降解,同行或国际上采用何种包装?正是缺乏对产品环境因素的了解,有些审核员对组织的设计等部门审核往往流于形式,实际上不少环境因素源于组织的产品设计,设计等部门如能重视产品环境因素,那么许多有害环境影响将在盟芽状态被消除,结合清洁生产是审核产品环境因素的捷经,可收到事倍功半的效果?
2.异常活动ISO14001环境因素更新审核有遗漏
ISO14001审核员在审核环境因素时都会关注组织的环境因素更新的情况,会问及组织近期产品?活动?服务有无变化,生产工艺和原辅材料有无变更等?但除生产?服务活动外,对体系运行过程中有阶段性的异常活动的环境因素常常被忽视?组织的装修?设备搬迁等活动是有阶段性的,因此环境因素的识别,应随着该活动的发生和结束及时更新?如装修过程中存在涂料泄漏?涂料中苯类废气的挥发?废装潢材料的废弃等环境因素,在活动发生前应在原有的环境因素清单中作相应的增加,而当装修活动结束后,视实际情况,应将环境因素从环境因素清单作相应的删减(可能恢复成原来)?但有的审核员认为,仅几个月何必“大动干戈”,更新的结果还是恢复到“原有”的ISO14001环境因素,如此审核是多此一举?诚然,当这些异常活动结束后,环境因素更新的结果可能与异常活动前一致,但此已不是原地循环,其内涵和质已发生了变化?能随着活动全过程及时更新,表明组织对ISO14001标准的4.3.1条款有着比较深的理解,从而在异常活动发生前就能为采取控制措施奠定基础,体现了持续改进的思想?很难想象对环境因素识别一开始就忽视的组织会采取措施控制环境因素,持续改进从何谈起?当然组织中如碱的潜在泄漏,含酸废气的排放?机油的潜在滴漏?潜在的火灾等异常和紧急环境因素,是紧随组织活动?产品?服务随时有发生的可能,只要组织的活动?产品?服务没有变更,这些环境因素就继续存在,对此,审核员一般多能审核到位?
3.可施加影响ISO14001环境因素审核重点不突出
可施加影响的ISO14001环境因素则不是组织能直接加以控制和管理的,不能运用行政或其他技术手段改变的?这类环境因素往往属于与组织关系较密切的相关方?对可施加影响的环境因素审核的力度该多大,把握的分寸是多少,审核的时间如何分配,常是审核员审核的难题?ISO14001审核员在审核组织委托危险废弃物处置的相关方时,一般都能审核到位,查看该单位营业执行照,是否经过省级危废中心的批准,是否超过有效期的年限,处置的废物的名称与营业执照是否一致,是否具有“七联单”或“五联单”处置凭证?但对运输危险废弃物的车辆和押送人员是否有相应资质,有的审核员就不能深入追查,其实这些内容与危险废弃物处置单位资质审核一样重要,它是一个活动的两个方面?又如,在审核印染组织时,该厂使用蒸汽是由燃煤锅炉提供的,一审核员对相关方在运输煤炭过程中煤灰的飞扬?煤的洒落可施加影响的环境因素审核非常细致,而对煤的可标识的重要环境因素二氧化硫的含量并未审核,当然也谈不上对相关方煤的含硫量施加影响了,这样的审核是否在“抓小放大”,审核的力度分配不均呢?
相关方在组织内活动?服务产生的ISO14001环境因素有时不仅仅是施加影响,其审核的力度应视作可控制的环境因素?如相关方在组织内建筑施工,运输和装卸化学品?承包食堂?绿化及喷洒农药活动/服务的环境因素,有的ISO14001审核员审核力度不够,往往与其他一般可施加的环境因素一样,泛泛审核一下了事,他们殊不知这些ISO14001环境因素发生在认证区域内,它的控制的好坏直接与组织的体系运行有效性有关,对这些可施加的环境因素审核的力度要视同组织可控制的环境因素来对待?有的审核员对可施加影响的环境因素的审核力度和审核时间不分相关方活动/服务的具体内容,发生的区域,影响力的大小,审核力度平均分摊,这是不足取的?总体上说,对供方?协作方的可施加影响的ISO14001环境因素审核力度应强于客户的可施加影响的环境因素,采购量和加工量多的可施加影响的环境因素审核力度应大于采购量和加工量小的,加工工艺复杂?污染大的可施加影响的环境因素审核力度应优于加工工艺一般?污染小的,至于量小工艺简单?少污染的可施加影响的环境因素一问而过,总体了解已足够了,不必涉及过多的精力,以影响下一个审核专题和ISO14001审核时间的分配?
4.ISO14001重要环境因素运行控制审核有偏差
ISO14001审核环境因素要素时,不仅要关注对环境因素识别的充分性?适宜性和时效性,更重要的是对其运行控制?ISO14001标准4.4.6条款对所标识重要环境因素(包括维护工作)的有关的运行与活动的控制作了明确的规定,即对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标指标的运行,应建立并保持文件支持的程序(程序文件或作业指导书)?一些审核员对该条文理解不深,片面认为凡是与重要环境因素(包括维护工作)有关的活动都应建立作业指导书,不建立文件支持的程序就不符合标准条款?如一ISO14001审核员审核一家电子元件厂时,发现组织对机修维护活动未能编制作业指导书,他就片面认为违反了ISO14001标准4.4.6条款“应针对这些活动(包括维护工作)制定计划,确保他们在程序规定的条件下进行”的要求,此时他并未去关注机修维护活动的规模?范围?作业空间?对环境是否造成影响及造成影响后是否会导致偏离组织环境方针和目标指标?通过进一部审查,该组织的机修组总共只有2人,机修仅是一般的保养维护,机修工也知道更换部件和机油的潜在泄漏如何处置,也未造成过不良环境影响,显然,如开出这样的不符合项组织是难以接受的,问题主要是该审核员未能全面理解建立运行控制标准是针对由于缺乏程序指导后,与重要环境因素的活动有可能导致偏离环境方针和目标指标的前提下提出的?如电镀的含铜废水被列为重要环境因素,但对其处理无运行控制标准,结果造成超标,显然偏离了组织环境方针和目标,这时判组织违反了4.4.6条款要求,组织是不会不接受的?反之,如一组织生产简单,生活废水排放被组织评为重要环境因素,但其是委托有资质的污水处理厂处理,而且运作正常,那就不一定要有文件支持的程序?有的组织对某些即使不是重要的环境因素也要求建立程序文件,它严于标准的做法当然无可挑剔,在这种情况下,就应按组织规定的要求实施审核,如食堂的含油废水组织并没有被评为重要环境因素,但作业指导书规定每周有专人撇油一次,并作好记录,现场审核时发现未能按要求做相应的记录,这时组织同样违反了4.4.6条款要求,不符合原因是没有按照组织自身的要求实施?因此对重要环境因素运行控制的审核,要理解标准的内涵,才能不偏离标准的原意?


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